从省教育厅获悉，自4月1日起，教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》（以下简称《办法》将正式实施。《办法》中明确指出，独立学院是民办高等教育的重要组成部分，应具有独立的法人，有独立颁授学士学位权。这就预示着，戴在众多独立学院头上的“公字号”招牌将被摘掉。那么，独立学院的招生和社会认可程度是否将面临新的考验了？

    解读 办学门槛提高

    4月1日起实施的《办法》中明确规定“独立学院是民办高等教育的重要组成部分”，属于公益性事业。这也就强调了独立学院依法享有《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》规定的各项奖励与扶持政策。

    对于办学投资回报，以前规定公办高校直接从学费收入中提取20—30%作为无形资产投入的回报，而合作方也往往直接从学费的收入中提取一定比例的资金。现在《办法》中明确规定：独立学院在扣除办学成本，预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报，明确了不得从学费收入中直接提取资金，这对保障独立学院的稳步、健康发展奠定了基础。

    新《办法》大幅提高了独立学院的准入门槛。《办法》规定，举办独立学院要不少于500亩的国有土地使用证，合作方注册资金不低于5000万元，总资产不少于3亿元，净资产不少于1.2亿元，资产负债率低于60%。这对规范独立学院的设置和管理提供了重要的政策依据，改变了长期以来许多工作无法可依的状态，为独立学院的稳步健康发展创造了重要条件。

    反应 “吸引力”将受影响

    目前，我省有西安建筑科技大学华清学院、西安交通大学城市学院、陕西科技大学镐京学院和西北大学现代学院等12所独立院校。一位民办大学的负责人告诉记者，自2004年各高校陆续成立独立学院以来，每年几乎不用做任何招生宣传，招生照样爆满，生源质量也很不错。究其原因除了录取分数线稍低与二本线外，主要还是许多考生和家长看到了戴在它们头上的“公字号”招牌，及可以申请到独立学院“母体”的学位证书。现在国家取消其头上的“公字号”招牌，明确规定独立院校是民办高等教育的组成部分，这样的话，今后招生和生源质量必然会受到影响。

    其实，业内人士都非常清楚，目前一些独立学院的教学设施及师资力量都非常差，管理也比较混乱。它们一旦完全脱离“母体”，今后肯定会面临生存考验，最起码考生和家长看着独立院校每年8000～12000元的高收费，得重新审视一下这么高的投资值不值。用人单位对其毕业的含金量也会重新审视。

    发展 更要着眼长远

    那么，各独立院校又是如何看待《办法》的出台和实施呢？

    西安交通大学城市学院一位王老师表示，《办法》出台后，所有的三本院校都一样，处于统一的地位，不会受什么太大的影响。因为，所有独立院校都是国家计划内招生，录取分数线由国家统一划定，对招生情况不会有太大的影响。

    西安工业大学北方信息工程学院一位老师说：“《办法》还没有完全实施，我们确定不了它的发展方向。这是一个隐形的影响，就看教育部随后出台的相关政策了”。

    西安理工大学高科学院招生办负责人表示：“虽然独立了，但我们和母校还有着密切的联系，刚开始肯定会有压力，但在办学过程中我们会慢慢提高知名度的”。

    西安科技大学高新学院招办一位负责人说：“这个文件的出台，大家都觉得是件坏事，但我认为并不是什么坏事。因为新政策规定，独立学院今后有独立管理学校的权利，这样就可以独立提高自己内蕴，毕业生质量会得到社会认可的。另外，这两年来，独立学院毕业生能拿到学位证的不到60%，我们有了独立的学位证授权后。各学院就可以进行内部调节，尽量让每个学生都能拿到学位证，这对独立学院的学生来说是件好事呀！”